中国汽车出海
，正在进入一个新的阶段，也迎来了首份合规“驾驶手册
”。

　　商务部、工业和信息化部 、市场监管总局9月1日发布《汽车行业境外竞争行为与合规建设指引》（简称《汽车指引》） 。这份共四章20条的文件
，成为官方首次针对汽车行业境外竞争行为与合规建设出台专项指引
。

　　中国汽车流通协会认为 ，《汽车指引》是推动行业从规模扩张式出海向合规高质量出海转型的系统性顶层方案
，对规范行业海外经营秩序
、防范跨境经营风险、塑造中国汽车品牌世界 形象具有重要现实意义，将推动中国汽车产业世界 化发展行稳致远。

　　比亚迪 、奇瑞集团等车企回应表示
，响应合规指引，规范海外费用 管理体系 ，践行高质量出海 。

　　三部门划定出海合规“红线”

　　三部门发布的《汽车指引》
，最值得关注的是第二章“规范境外市场竞争行为 ”，核心内容包括车企海外定价策略
、建议零售价、国别价差 、渠道管理
、标价、促销 、品牌宣传
。

　　其中 ，《汽车指引》明确提出企业可建立以成本为基础
、世界 市场供求为导向的定价策略，依法依规做好本企业零部件、整车等产品费用 合规管理
，不为获得不正当竞争优势扰乱市场竞争秩序。同时，企业在制定整车境外市场建议零售价时 ，应按照东道国（地区）法律法规 、市场原则和商业惯例
，针对本企业不同车辆配置设定清晰的费用 梯度，避免因多频次、大幅度费用 波动影响境外消费者利益和品牌形象 。

　　这意味着《汽车指引》明确了“成本+供求
”的定价方式 ，也明确了监管认可的定价 *** 论锚点；同时也提醒车企
，要避免频繁
、大幅度费用 调整带来的品牌信任透支
。

　　中国汽车流通协会表示，第二章针对行业在海外定价、渠道管控 、营销服务等方面存在的问题 ，明确行为红线
、划定经营边界
，全面规范海外市场化竞争秩序。具体来看规范境外定价体系，杜绝无序费用 竞争；理顺渠道合作关系 ，健全海外经销秩序；此外规范海外营销行为 。

　　《汽车指引》第三章则重点聚焦于提升境外本地化合规经营能力
，基本覆盖汽车产业链出海的全部合规议题，如风险与安全、安全生产 、知识产权
、反垄断、绿色低碳等
。其中 ，第15条鲜明体现出中国汽车产业智能化特征：企业应采取必要措施确保车联网及自动驾驶相关信息收集 、使用
、保护及数据跨境传输等各类数据处理活动合规，遵守个人信息处理相关法律法规
，保护消费者个人隐私。

　　“第三章立足产业链深度出海需求，跳出单一产品出口合规范畴 ，全面覆盖关键领域
，全方位提升企业海外本地化合规经营能力 。”中国汽车流通协会称，如强化产品市场适配 ，杜绝粗放式出口。

　　在中国汽车流通协会乘联分会负责人崔东树看来
，对企业，《汽车指引》是“提醒清单 ” ，把费用 战转为产品力、品牌力竞争；对产业
，它推动出海由“卖产品
”升级为“建体系 、树品牌
、赢信任”，防止内卷和灰色操作损害中国汽车形象 ，也有助应对贸易壁垒
。中国汽车流通协会专家委员会委员章弘也表示
，《汽车指引》的意义，在于给中国汽车出海立规矩 ，推动车企从“把车卖出去 ”，转向“带着费用 、渠道 、品牌和合规体系扎根海外
”。

　　对于《汽车指引》
，9月2日奇瑞集团、比亚迪等车企相继回应，称“响应合规指引 ，规范海外费用 管理体系”“全面落实合规指引
，践行高质量出海 ” 。比亚迪表示，该文件重点围绕汽车行业企业海外经营行为 ，对安全生产
、售后服务体系建设、知识产权保护等方面的合规工作提出了指引
。

　　费用 不再是唯一“调节武器
”

　　崔东树分析称
，此节点出台《汽车指引》，正是引导车企由“走出去”迈向“走上去 ” ，在高增长期同步规范竞争秩序。契机是出口已到千万量级
，海外产能 、渠道
、售后快速扩张，个别企业低价内卷、费用 体系混乱 、合规意识不足 ，折射出“重销量
、轻合规”“重规模、轻质量
”的短板
，需要政策端主动引导 。

　　章弘进一步说，各国的费用 差异需有税费 、物流
、市场环境的依据
。这不是限价令 ，也不设统一更低出口价。《汽车指引》要规范的不是正常降价，而是掠夺性低价、费用 忽上忽下 、渠道乱窜
、标价外加价这些会伤害品牌荣誉的行为 。

　　商务部对外投资和经济合作司表示
，《汽车指引》是服务汽车行业企业出海的公共服务产品，有助于企业及时规范境外竞争行为、加强合规建设 ，提高世界 化经营水平和影响力；充分结合了我国企业境外生产经营现状
，借鉴 了行业领军企业合规实践经验，为汽车行业企业出海提供可操作指引
。

　　“《汽车指引》能倒逼车企搭建海外合规体系 ，推动出海从费用 竞争转向品牌价值竞争
，粗放出海模式将承压，利好体系化合规企业。”崔东树称 。

　　章弘补充说 ，对于车企而言
，费用 不能再当唯一的“调节武器 ”，以后拼的是成本 、配置、服务
、品牌和残值
。

　　多位业内人士则强调称 ，《汽车指引》虽然为车企建立出海内部合规架构提供了依据和风险清单
，但出海真正要面临的问题及风险因素，还需要车企谨慎判断 ，同时依靠自身研发创新打造竞争力。

　　中国汽车出海即将迈入千万辆规模

　　《汽车指引》发布的背景正是中国汽车出海的快速发展，规模不断创新高 。中国汽车工业协会数据显示
，2020年中国汽车出口量不足100万辆。时至2025年，中国汽车出口量达到709.8万辆
。

　　中国汽车出口量走势。新京报贝壳财经记者王琳琳制图

　　不仅如此 ，中国车企正从“出海
”转向“本地造”
，一方面加速在海外投资建厂，另一方面借海外存量产能加速本地化生产 。出海正成为中国汽车品牌增长的核心增量路径
。

　　中国长安汽车总经理赵非曾表示 ，中国品牌全球拓展区域已超过200个国家和地区
，海外导入的产品已高达760余款。海外市场拓展正从单一的产品出海转向生产制造出海、技术产权出海 、体系能力出海的产业出海
、品牌出海全面发展 。

　　“出口的快速增长，是我国汽车产业转型升级、世界 竞争力提升的集中体现
。 ”中国汽车工业协会副秘书长陈士华表示 ，对全年汽车出口持谨慎乐观态度
，预计有望突破1000万辆。崔东树更为乐观地预测，今年全年汽车出口有望达1200万辆 。

　　在章弘看来 ，中国汽车出海正告别“蒙眼狂奔
”时期
，未来不再只看卖了多少辆，而要看能不能在一个国家长期活下来 、被消费者真正信任
。

（文章来源：新京报）